發(fā)改委：42項(xiàng)民間投資實(shí)施細(xì)則全部出齊

Time: 2014-11-25 　瀏覽次數(shù)：4407次

　　國家發(fā)改委對《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》的相關(guān)問題進(jìn)行了解答，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，42項(xiàng)民間投資實(shí)施細(xì)則已按國務(wù)院要求全部出齊。同時(shí)，要加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。
截至目前，42項(xiàng)民間投資實(shí)施細(xì)則已按國務(wù)院要求全部出齊，這首先解決了實(shí)施細(xì)則的有無問題，為《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2010〕13號，簡稱“新36條”)的真正“落地”，提供了基本的依規(guī)，應(yīng)該說是民間投資發(fā)展政策走向?qū)嵤┑囊粋€(gè)重要步驟。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力仍比較大，國務(wù)院要求把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，并把穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革密切結(jié)合起來。這42項(xiàng)實(shí)施細(xì)則的制定出臺，既是穩(wěn)增長的需要，更是深化改革的需要。隨著這些細(xì)則的切實(shí)貫徹落實(shí)，相信會進(jìn)一步提振民間投資的發(fā)展信心，激發(fā)民間投資活力。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，民間投資實(shí)施細(xì)則的制定出臺，充分體現(xiàn)了國務(wù)院鼓勵(lì)民間投資的決心及有關(guān)部門落實(shí)新36條的誠意，社會輿論總體上是給予肯定的。同時(shí)，也確有一些人認(rèn)為，實(shí)施細(xì)則的改革力度不夠大，可操作性不夠強(qiáng)。對于這些意見和建議，我們應(yīng)客觀分析并高度重視。
此外，42項(xiàng)民間投資實(shí)施細(xì)則是對新36條所規(guī)定政策措施的具體細(xì)化，目前的首要任務(wù)是落實(shí)好新36條及相關(guān)實(shí)施細(xì)則。同時(shí)，國務(wù)院及有關(guān)部門還針對解決民營企業(yè)面臨的生產(chǎn)成本上升、融資困難、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重等困難，出臺了一些其他政策措施。上述政策措施與黨和政府關(guān)于深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域改革，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求是完全一致的，但與社會上迫切要求改善民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展環(huán)境的熱切期望相比，還存在一定差距，這需要我們通過實(shí)踐不斷完善政策體系，特別是要深化體制機(jī)制方面的改革。
同時(shí)，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，我國還處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期，一些尚未破除的體制機(jī)制障礙，以及傳統(tǒng)的行政管理方式，還不能完全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。一些行業(yè)領(lǐng)域客觀上對資金、技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營管理能力存在比較高的要求，而現(xiàn)階段民營企業(yè)自身素質(zhì)和能力也還存在一些不能很好適應(yīng)的問題。
下一步，要加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，不斷深化行政審批制度改革，全面清理不利于民間投資發(fā)展的投資審批事項(xiàng)和管理法規(guī)。民營企業(yè)也需要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，主動積累資本、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高“破門”、“進(jìn)門”能力。